建筑企業(yè)新資質(zhì)代辦標準明年起施行建筑業(yè)或迎新時代。11月6日，住房和城鄉(xiāng)建設部（以下簡稱“住建部”）發(fā)布了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（以下簡稱“新資質(zhì)標準”），該標準自2015年1月1日起施行，2001年出臺的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》同時廢止。

新資質(zhì)標準的出臺并不意外，它是今年正式啟動的建筑業(yè)改革配套措施之一。自今年7月以來，住建部針對建筑業(yè)密集下發(fā)十多個政策，涉及五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任、建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包、市場誠信體系建設等領域。

中國房地產(chǎn)報記者了解到，《工程設計資質(zhì)標準》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標準》正在修訂中。

從事建筑業(yè)管理、建筑工程質(zhì)量管理和市場監(jiān)督管理的基層人士反映，現(xiàn)在已被一大推文件“壓”得快喘不過氣來。江蘇省建筑市場管理協(xié)會會長汪士和則撰文稱，這是建筑業(yè)過去欠債過多所形成的短暫現(xiàn)象。

不過，在業(yè)界看來，今年出臺的一系列政策的確具有針對性及可操作性。這些政策正用于“非常重要”的工程質(zhì)量治理兩年行動，而工程質(zhì)量治理兩年行動又將達成住建部規(guī)范建筑市場秩序的初衷。

建筑業(yè)改革以市場化導向為原則，新資質(zhì)標準的制定亦是如此。與舊版相比，新資質(zhì)標準中的專業(yè)承包資質(zhì)類別由舊版的60項減少到36項。其中，合并了防水工程、防腐保溫工程，與建筑工程領域相關的土石方工程、混凝土預制構件、高聳構筑物、電梯安裝工程等專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)被取消。

在5月7日召開的全國建筑業(yè)改革發(fā)展暨工程質(zhì)量安全會議上，住建部副部長王寧稱，在資質(zhì)類別設置方面，取消市場能自主選擇的資質(zhì)類別，合并業(yè)務范圍相近的資質(zhì)類別，同時簡化考核內(nèi)容，注重人員信用狀況、安全質(zhì)量等指標。

7月由住建部公布的《關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》則提及堅持淡化工程建設企業(yè)資質(zhì)、強化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向。

中國房地產(chǎn)報記者了解到，防腐保溫工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)原本是要取消的，在新資質(zhì)標準中則同建筑防水工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)合并為一項。在此過程中曾同住建部進行溝通的中國建筑業(yè)協(xié)會建筑防水分會秘書長曲慧說，防水和保溫的關聯(lián)性非常大，將來或能系統(tǒng)性承包。

防水工程原來的資質(zhì)是二級和三級，而新資質(zhì)標準的防水防腐保溫工程專業(yè)承包資質(zhì)分一級和二級。其中二級與原來的三級區(qū)別不大，但一級和二級相差很大。曲慧稱，二級相當于一個準入門檻，以規(guī)避掛靠問題。在建筑業(yè)，為了獲得更多和更高一級的資質(zhì)，買賣、掛靠注冊執(zhí)業(yè)證是行業(yè)痼疾。

此外，新資質(zhì)標準明確了各類別一級、二級、三級資質(zhì)的注冊建造師數(shù)量及專業(yè)，如建筑工程施工總承包一級資質(zhì)要求建筑工程、機電工程專業(yè)一級注冊建造師合計不少于12人，其中建筑工程專業(yè)一級注冊建造師不少于9人，施工現(xiàn)場管理人員要求持有崗位證書。

更為明顯的變化是，新資質(zhì)標準要求建筑工程施工總承包一級資質(zhì)經(jīng)考核或培訓的中級工以上技術工人不少于150人。

這讓中建七局建筑裝飾工程有限公司總經(jīng)理曹懷周想起過去的基建工程兵，“但是后來建筑企業(yè)改制，只留下了管理層干部。”住建部建筑市場監(jiān)管司施工監(jiān)管處處長逄宗展曾提到，此舉目的在于形成建筑產(chǎn)業(yè)骨干工人隊伍的長效機制，提高施工企業(yè)的實際施工能力。

中鐵三局集團有限公司安質(zhì)環(huán)保部副部長賈定祎則向中國房地產(chǎn)報記者表示，過去工程質(zhì)量有保障的重要因素之一為，“都是自己的‘工人’”。

因此，新資質(zhì)標準提出對技術工人數(shù)量和工種的要求，實為應對施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務企業(yè)“空殼化”的現(xiàn)象。

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